第537章共治天下
八月。
蔚蓝的天空，大朵的白云，绿油油的草地，成群的牛羊，偶尔看到白色的帐篷、灰色的帐篷、青色的帐篷..
「叮铃铃。」
骆驼脖子处挂著的铃声，在没有遮挡的草地上传出很远。
商队懒散的往草原的集市赶去，沿途也会做一些零售的生意，卖给牧户们一些商品，也从牧户们手里收购一些商品。
内地的丝绸、棉花、麻布、瓷器、陶锅、车轮、木板、毛巾、牙刷、肥皂、书籍、过期的报纸、小说话本.....
关外和大宁的百万牧民是需求最大的消费群体。
大部分内地的商品在这里都能得到市场。
而羊毛、牛角、活牛、活羊、马匹、驴子、骡子......更是内地急需的重要商品，双方形成了高度互补，互相依存的贸易循环。
商队的管事脸上带著笑容，教导著新来的活计。
「你们是赶上了好时候，以前闯关外，不但要吃苦，还要躲避天险，这还不算最可怕，最可怕的是匪患、胡患。」
「我那时候在商队当活计，每个月还不到一两银子的工钱，工钱少不说，出关还要冒著生命危险。」
「你们现在好啊。」
「每个月一两二钱的工钱不说，出关的危险也不大了，沿途不光有商栈和牧户，还有牧场队、农垦队，可以落脚的地方多了，遇到天灾也不怕了。」
新来的伙计听得一丝不苟。
家里穷的揭不开锅，从记事起就没有吃饱饭过，最大的梦想就是吃饱肚子。
运气好遇到了商行招工。
从此不但能吃饱，每个月还有工钱，攒个三五年的钱娶媳妇，到时候就能过上老婆孩子热炕头的美日子了。
因此新来的伙计各个都很勤劳，偷奸耍滑的不多。
「英勇展孝颜~」
突然。
一阵辽阔的歌声传来，众人循声望去。
管事脸上露出笑容，大声道：「赵老大，赵老大...
」
赵武驱赶著牧场队的牛羊。
在空无人烟的地方，百无聊赖，忍不住放声唱歌。
被人听见了也不在乎，没想到远处的那行商队里，竟然有人认识自己，赵武嘴角不禁翘起，高兴的赶了过去。
「赵老大。」
「我不说百户了，别叫我老大，叫我名字就行。」
「啊？赵兄弟怎么回事，你们队里的人怎么没选你，这不是没良心么，当初你为队里拼死拼活，没有你的话，牧场队伤亡不知多少。」
「你误会了。」
赵武连忙解释。
牧场队和农垦队原来是应对天灾，让人们自行组织起来，出关去开荒，生产自救。
一百人一个队。
带头的人是百夫长，由队伍里的人自行选举。
面对残酷的自然，更有暗处胡人的偷袭，可谓是局势艰险，寸步难行，担任百夫长不光要有本事，更要服众。
只有获得大家的支持，才能团结一心。
一个个牧场队、农垦队历经艰辛，经过多年的拼搏，付出巨大的代价，死了不可计数的人，终于打下了现在的局面。
关外和大宁的一片安详富庶，并不是天上掉下来的。
赵武更是牧场队的名人。
以前去过节度府办事，后来适应不了节度府文书房日复一日的做派，于是重新回到了草原，理所当然地被队友们继续选为了百夫长。
百夫长不顺口，于是老大老大的叫开。
所以听到赵武不再是百夫长，商队的管事非常吃惊。
「皇上要见我，这一次去京城，我不知道什么时候才能回来，所以让队里人重新选了百夫长，我现在不是了咧。」
「皇上要见你啊。」
管事满脸意外，大惊失色。
伙计们也露出震惊的目光，没想到眼前皮肤通红，粗糙的普通汉子，竟然会被皇帝召见，不由大感神奇。
「那你怎么还来放牧。」
「走之前为队里多做些事，他们倒不让我做，其实是我想多呆一会。」
「皇上召见你，肯定要给你升官。」
「谁知道呢。」
赵武摇了摇头。
自己不适合做官，也没有这回方面的想法，否则当初他就不会离开节度府了。
牧场队有自己的牧场。
队员们一路扶持，团结有爱。
日子越来越好。
留在这里，他非常的开心。
皇城。
武英殿是主殿，规模大，占地面积也大，如今要修改成中枢院办公的地方，现在中枢院临时办公的场所在原来的内阁。
相比于现在中枢院庞大的功能，原来内阁所用的建筑就不够用了。
而且各部远在成天门外，往来非常不便，传统的办公建筑，不透明、效率低，弊端极其多，对于当官的而言，他们必然喜欢。
但是王信不会同意。
新的政务大楼依然会采用钢筋水泥建筑，随著山西水泥建筑的普及，技术也在成长，不过没有电梯，上下楼对于老人不便。
所以新的政务大楼不会修建过高，采用四层的高度。
届时。
中枢院、农部、工商部、学部、煤铁部、医赈部、城部、内务部、律法部、工佣部、
朝务部、驿道部、财务部、督查部、治安部。
都会搬迁到这里。
然后皇宫之外，东安门内的重华宫改建为枢密大楼，防务部，储兵部也都会搬迁在那里。
总共有十一栋大楼。
占地面积包括武英殿、六科廊、御酒房；仁智殿，以及东华门外的重华宫。
文华殿也要修改。
文书房和昭告司搬迁到此处。
古今通集库等，依然保留功能，除了收集图书，也会保存公文副本等，中枢院一份，皇室一份，以及地方一份。
慈宁宫改为花园，留给未来太后使用，也起到隔开中枢院办公楼群与皇室后宫的效果。
保留西六宫，东六宫的建筑。
原来承天门之外，大新门之内的各部、各五军都督府、宗人府等衙门改建成公租房，整改出五千个单间，每间单间租金两钱银子每月。
提供公共厕所，公共浴室，冬天统一的烟道供暖，取暖费另计。
五千间单间主要面对文书房、二院各部的官吏，分别提供一天，一个月、半年、一年、五年、十年租约。
贫困者可申请补贴，经由督查部审查通过，分别可免五分、一钱、一钱五分月租金。
骗补者不当得利三倍罚款。
按照王信的计划，太液池的商户们，未来三年内，每年可提供五六万两银子的租金，加上五千间单间的租金，一万两千两。
那么光租金每年就有六七万两。
皇室的佣工开支，二院各部的日常办公费用都够了。
不但促进了市场繁荣，还创造了更多的就业岗位，同时满足了广大吏员居住的需求，可谓是有百利而无一害。
如果经济越繁荣，那么每年的租金会越多。
「目前大新官吏人数合计七余万，按照中枢院的计划，三年内的官吏人数会达到十二万，人均十八两俸禄，一年俸禄为二百一十六万两。」
今年的科考已经过半，录取了两万余人，最后录取一万余人，达到四万将会结束。
明年录取三万，后年录取两万。
如果局势保持不变的情况下。
「外头都说，大周所有的官员加起来才两万四千六百余人，而大新只占了京畿和山西两地，领取俸禄的人数就达到了七万余，未来更是十二万。」
曾铨一边汇报中枢院的工作，一边把外界的消息带进来。
这也是文书房的日常。
「首相怎么看？」
「首相也有些忧虑。」
「大周的领取俸禄的官员虽然才不到三万，看起来朝廷省了钱，实际上付出的代价会更多，是极其愚蠢的行为。」
王信毫不客气地说道：「对事务的视而不见，任由地方形成潜规则，而且没有有效的监管，损失的代价是付出代价的百倍千倍。」
「是。」
「臣会转达给首相。」
曾铨恭敬地说道。
与二院各部不同，文书房是服务皇帝的部门，所有人事提拔只凭皇帝，并且与二院各部没有关联，因此文书房更为恭敬。
「大新只有山西和京畿两地，今年的税赋就能达到一千万两，而且我有信心，未来的税赋会继续增加，这就是直接获得的好处，更不提背后的好处。」
二院各部在他们的职责内做事。
一些事情令王信满意，一些事情令王信不满意。
满意的事情就赞赏，不满意的事情就批评，并且告诉错在哪里。
二院各部与皇权达成平衡，这才是王信要做到的成熟的制度，目前平衡已经做到，别看二院各部在自己勉强很恭顺，那是因为自己是开国之君。
一切都是自己创办的，二院各部当然无法抵抗。
不过这并不够。
虽然辽西的战事，河南与山东的接触都还没有结果，并不妨碍王信决定继续深化改革。
自身越强大，胜利就越是稳固。
王信回头看著身后的舆图。
关外、大宁、山西、京畿。
关外和大宁可以合并为一省，虽然两地的面积相当于内地数省，但是人口不过百万，论人口和经济远远不如内地。
不过有一样，这两地走在了前头。
王信召见赵武等人。
「我等见过官家。」
从关外和大宁十几名优秀的百夫长，被王信叫到了京城。
赵武一脸激动。
不光是他，别人也都是如此。
王信让几人坐下，在偏厅与他们说话，语气温和，脸上带著笑容：「现在日子过得如何？」
「很好。」
「有酒喝，有肉吃，年关时候，家里人会买新衣服，去年婆姨又给俺生了个大胖小子，嘿嘿。」赵武最先说道。
「哈哈。」
王信被赵武满足的神色给逗笑了，心里不禁暖洋洋的。
这次是他想要的。
其余人也七嘴八舌，他们都见过王信，并且不止一次。
早在大同的时候，农垦队和牧场队是王信创办的，而且每年还会从农垦队和牧场队里把表现优异的百夫长挑选入府做官。
王信不好意思的说道：「可惜啊，你们的好日子要到头了。」
「怎么？胡人又回来了？」
「这次咱们不怕他们了，队里家家都有鸟铳，俺家里还有燧发枪呢。」
「燧发枪可不便宜。」
「保命的玩意，多贵也得咬牙去买。」
「官家要我们做什么？」
赵武有所察觉，主动问道。
其余人纷纷安静下来。
「我准备在各地鼓励成立农业互助社，由百姓们自己组建，包括你们农垦队，牧场队，也要分别成立农业互助社与牧业互助社。」
王信详细地解释，众人听得仔细。
能来到此地的人，没有一个是庸人，哪怕说话最粗鲁的人，也只是他外在的手段，实则粗中有细，而且并不热心仕途。
「农垦队和牧场队最能明白，也最能适应，我把你们叫来，告诉你们方向，你们回去后打个样，然后会有各大报社去采访，传播给各地，让各地的农会学习你们。」
众人哑然。
「听明白了吗？」王信问道。
吏员的事情解决了，有了良好的开头，后续保持即可，解决了吏员的问题，接下来就该解决百姓的问题。
让百姓有自己的力量。
经过儒教的驯化，让百姓们有自己的力量这件事，竟然让普罗大众心里畏惧，百姓们对此的第一印象竟然是破坏。
活见鬼。
百姓是最想要安稳生活的。
对社会造成的破坏，怎么会是百姓主导的呢？
「官家圣明。」
「麦子熟了几千年，让百姓们自己管自己的，官家是第一个。」
「就怕乡里有人作威作福，仗著宗族欺负小户。」
「治安部、督查部和律法部是做什么的？」王信又说道：「所以我不禁报纸，只要广开言路，地方土皇帝就长不了。」
王信知道解决不了所有的问题，但是必然能解决绝大部分的问题。
世上哪里有完美的事情。
自己先努力做到六十分，而不是自己都还不及格，却说没有做到一百分如何如何，岂不是可笑么。
不及格的时候。
拼了命地及格，追求更好的成绩，这才是实事求是做事的态度。
第二天。
王信召开速记员公布会。
「鼓励成立九大行会和三大互助会。」
「九大行会分别是煤铁行会、织染行会、房产行会、驿站行会、铁道行会、医药行会、救济行会、状师行会、报业行会，九大行会由各行各业的商行自行建立。」
「三大互助会分别是农业互助会，牧业互助会，工人互助会。」
「各大行会与互助会要遵纪守法，不得违背法律，通过四年的时间，行会与互助会趋于成熟，在此基础上，设立佥事会和聚贤会。」
「金事会四百人规模，聚贤会一千四百人规模，事员与各地贤者每年补贴五十两银子..
「」
「大新与天下民共治天下。」
王信不是虚言。
这是他给天下开出的条件。
团结所有人。
精英也好，普通大众也罢，都应该团结起来。
别人怎么和自己争？
这叫做攻心计。
阳谋。
各大报社头版头条，发行天下。
「大新与天下民共治天下」十个大字震慑眼球。
并且列出了具体的方法。
如何共治。