熙光十年，九月。
自云鹏提出的三条规制被通过后，整个兴汉盟会便进入了最后也最艰难的攻坚阶段。
每一天，都有新的草案被提出，也都有旧的共识，被无情地推翻。
每一天，旭日初升，各路诸侯、世家的代表们便会带着一身的精气神，踏入这座决定帝国命运的殿堂。
而当暮色四合，他们拖着疲惫的身躯走出时，脸上往往都带着一种被反复拉锯之后的虚脱与凝重。
最终所有议题的焦点，都汇聚到了最关键的两处——
“辅政院”的构成，与《新汉律》的地位。
……
“……依隗之见，”
袁隗的声音嘶哑，“辅政院之席位，当以门第、德望为先！”
“我大汉，以孝治天下。”
“四世三公之门楣，累世忠良之家风，此，方为国之栋梁！”
“若将议事之权，尽数交予那些满身铜臭的商贾，与不知礼数的边郡武夫，岂非是引狼入室，自毁长城？！”
“袁公此言，恕某不敢苟同！”
一个沉稳的声音响起。
皇甫嵩缓缓起身，目光如鹰隼般直视袁隗。
“当北疆鲜卑叩关，边民倒悬之时，又是谁在冰天雪地之中为国戍边，马革裹尸？”
“我大汉的天下，是我等麾下千千万万的袍泽用命换回来的！”
“若论这辅政院之席位，某以为，当以军功为先！”
“有功于社稷者，方有资格，议这国是！”
“正是！”几名将领，亦是起身附和。
袁隗还想反驳，孙钟却已冷笑一声，站了起来。
“诸位，说得都有道理。”
“然而，似乎忘了一件事。”
“无论是皇甫将军麾下的将士，还是袁公门下的门生。其衣食、其用度，钱，从何来？”
孙钟目光一扫，自有一股不怒自威的气势。
“我吴国去年，上缴朝廷之商税，足以供养北军三年。”
“若论议会之席位，依我之见，自当以纳税之多寡为先！”
“以门第为先！”
“以军功为先！”
“以财税为先！”
……
熙光十年，九月十五，夜。
暴雨，再次席卷了洛阳。
蜀王府内。
云鹏看着窗外那如同天河倒泄般的雨幕，久久没有说话。
他的身后，安陆云氏的家主云靖，正慢条斯理地烹着一壶茶。
许久，云鹏转过身：“盟会迁延日久，诸多条款均已议定，唯有席位，各方寸步不让！”
“还请族叔指点迷津。”
云靖端起茶杯，神情平静道。
“殿下兴兵北伐，所图究竟为何？”
“殿下将此事公之于学宫，公之于天下，又是为何？”
云鹏一怔，随即眼中闪过一丝明悟，“族叔之意是……”
云靖将一杯温热的茶推到云鹏的面前，“他们争的是‘利’，我们便给他们‘利’。”
“而我们要的是这万世不易的‘法理’之名，只要将“君在法下”刻进我大汉每一个人的心中。”
“我云氏传家数百年，何时贪恋过这些权力。”
“这些席位，我云氏不在乎。”
云鹏缓缓起身，对着云靖深深一揖。
“多谢族叔大义。”
……
第二日，德阳殿内。
就在众人准备再次就席位，展开新一轮的唇枪舌剑之时。
云鹏站了起来。
“诸君，连日劳顿，皆为国事，辛苦了。”
“鹏，夜不能寐，反复思量。”
“鹏以为，诸君之争，皆有其理。”
“今日，关于‘辅政院’之席位，鹏有一议。”
“辅政院关东诸世家之席，可占三成。”
“吴蜀及工商之代表，占三成。”
“军功、宗室及地方推举之贤达，占四成。”
此言一出，孙钟眉头一皱，但终究没有反驳。
而关东世家的眼中，则闪过了一丝得意与惊讶，安陆云氏竟然没给自己留下一席之地。
“但是，”
云鹏的语气，陡然变得无比坚定，“鹏，亦有底线。”
“关于《新汉律》之地位。”
“《新汉律》，乃宪宗皇帝与天下共立之约！
此，为我大汉之根本大法！其地位不可动摇！”
“辅政院以及天子，皆需在此法之下行事！”
德阳殿内，世家代表们在低声激烈地争论着。
许久，许久。
关东诸世家以袁隗为代表起身答道：“……可。”
……
熙光十年，十月二十八。
洛阳。
德阳殿内外，却早已是戒备森严，气氛肃穆。
今日是《洛阳盟书》最终表决与签署之日。
“咚——咚——咚——”
九声沉雄的钟鸣，自南宫的钟楼之上，传遍了整个洛阳城。
这是，唯有在天子祭天、或新皇登基之时，才会敲响的礼乐。
今日，它却为一份文书而鸣。
德阳殿内，巨大的圆形议事桌，早已被撤去。
取而代之的，是一座高台。
台下，各方代表，按席位而坐，泾渭分明，却又皆是神情凝重，鸦雀无声。
蜀王云鹏，身着玄色王袍，立于高台左侧。
他身旁，是安陆云氏家主，云靖。
吴王孙钟，则立于右侧。
而杨彪，袁隗等关东世家的代表，则分列其后。
一名来自大理寺的官员，手捧着那份用最好的蜀锦，以金泥书写的最终版的《洛阳盟书》，缓步走上了高台的中央。
他展开盟书，清了清嗓子，开始逐条宣读：
“……兴汉盟会，告天下书！”
“……大汉皇帝，为天下之君……”
“……然，皇帝之权，当受“辅政院”之制。”
“……凡政令之颁行，皆须经‘辅政院’合议通过，方为有效。”
“……凡有违此条，则此令，天下可不受之！”
“……辅政院，其议员，由宗室、世家、军将、工商、地方贤达五部构成……”
“……其席位分配、任期、罢免、回避之法，皆依《辅政院法》而行……”
“……辅政院所议之国策，需过半数议员赞同，方可通过……”
“……凡涉国帑、军旅、律法之变动，需过三分之二议员赞同……”
“……以《新汉律》为国之宪典！确立‘法在君上，公义至上’之则！”
“……大理寺，独立行使法权，不受任何人之干涉！”
“……户部，独立行使审计之权，每岁，皆需公布国库之收支，以昭天下！”
“……所有文告、政令，皆需在《大汉报》上公示……”
……
一条条，一款款。
宣读，完毕。
大殿之内，落针可闻。
许久，主事的官员才用那毫无波澜的声音说道：
“《洛阳盟书》，宣读完毕。现，交付表决。”
“赞同者，请举手。”
台下，蜀、吴、荆、楚之代表，以及皇甫嵩等将领，毫不犹豫地举起了手。
而关东世家的席位中，却是一片迟疑。
最终在杨彪等人的带领下，缓缓地举起了他们的手。
“赞同者，多于三分之二。”
“《洛阳盟书》，通过。”
……
接下来，是签署。
云鹏第一个走上前去，提笔签下了自己的名字。
“蜀王，云鹏。”
随后，是孙钟。
“吴王，孙钟。”
接着是云钟。
“安陆，云靖。”
然后是杨彪，是皇甫嵩，是袁隗……
一个又一个代表着当今天下最顶尖权力的名字，被留在了这份盟书之上。
当最后一个名字落下。
蜀王云鹏，转身面向众人。
他举起右手，声音洪亮如钟。
“我，云鹏，在此立誓！”
“终我一生，守此盟书！”
“若违此誓，天地共弃，神人共诛！”
“我，孙钟，在此立誓！”
“我，云靖，在此立誓！”
……
而此刻大殿之外，早已是人山人海。
洛阳城中的百姓，自发地从四面八方涌来。
当那一声声的盟誓，隐约从殿内传出之时。
整座城市，爆发出了震耳欲聋的欢呼！