庐江，
曾经位于楚国东北部，
濒临淮河，
紧靠着寿春，
往北，是曾经东辰与汉国交界的旧地。
往南，则可顺江汉水路通往楚国腹心。
也正因如此，庐江并非单纯的边郡小城，而是楚国东北门户之一，也是楚国重要的商贸城池。
多年以来，来自汉国、东辰、楚国三方的商队，常年在此往来。
粮食、布帛、盐铁、漆器、茶叶、药材，乃至各地消息，都在庐江汇聚，又从庐江流向四方。
若是放在从前，
庐江街头最不缺的，
便是车马、商队、酒楼、牙行和沿街叫卖的商贩。
可现在，
一切都变了。
郢都城破之后，汉军很快抵达这里。
庐江太守没有选择负隅顽抗，他比谁都清楚，郢都都已经没了，庐江再守也没有意义。
而且，
汉军已经来了，
如果拒不投降，除了让庐江变成第二个血肉磨盘之外，没有任何用处。
所以，
当汉军到来的时候，
庐江太守十分识时务的开门投降。
接着，
汉军入城，
他们没有屠城，
更没有纵兵劫掠，
而是陆续接管城门、府衙、粮仓、军械库、渡口和商税衙门。
紧接着，
跟随汉军而来的大汉官吏，
便开始按照洛京传下的命令，对庐江全城重新登记造册。
凡在庐江城中有户籍、有田产、有商铺、有作坊之人，都必须前往官府登记。
姓名、性别、年龄、籍贯、家中人口、田亩数量、商铺产业、是否曾为楚国军户、是否藏有甲胄弓弩，全部要一一写明。
若有隐瞒，一经查实，轻则抄没部分家产，重则以叛逆论处。
几日之间，
庐江府衙外排起了长队。
无论是平民百姓，还是光鲜亮丽的世家子弟，都得老老实实的站在队伍里，进行核实登记。
周围，
全副武装的汉军随处可见，
没有人敢闹事。
队伍中，
前一个人登记完毕，同时领到了属于他的身份凭证。
接着，
下一个人上前。
这是一个中年人，出生在庐江，做了五十年的楚国人，可现在，却要变成汉国人。
他根据要求，
拿出原本的旧籍，
官吏低头查验，又问了几句家中情况，确认无误后，便取出一张早已准备好的身份凭证，在上面写下他的名字、性别、年龄、籍贯、居住坊里、家中人口。
最后，
又在最显眼的位置，重重盖下一枚官印。
中年人接过凭证，
低头一看。
前面的内容都很正常。
可当他看到最后一行字时，手指还是不由得微微一颤。
那里写着四个字：二等公民。
一时间，
他神色一僵，
心中充满了苦涩。
他有一位认识多年的汉人好友，在楚汉之战之前，来那个人还曾一起喝过酒。
酒席上，
那位汉人好友就提及过这件事，
汉人户籍凭证上，普通百姓写的皆是一等公民。
相反，
那些曾经黎国的百姓，他们的户籍凭证上，却是二等公民。
当时，
中年人还好奇，
说这其中有什么区别，
没成想，
这件事居然临到自己头上。
他张了张嘴，似乎想问什么。
可抬头看见案后面无表情的汉国官吏，又看见不远处按刀而立的汉军士卒，最终还是把话咽了回去。
不只是他，
所有庐江百姓，凡原本为楚国户籍者，在重新登记之后，拿到的身份凭证上，全部都有这四个字。
二等公民，
所谓二等公民，并非奴籍，也并非贱民。
这是对于那些覆灭国家，曾经所属百姓的称呼。
他们仍旧可以拥有田产，可以经商，可以婚嫁，可以迁徙，可以向官府报案，也受大汉律法保护。
至少，
在明面上，
跟原本的汉人，没有任何区别。
但不管如何，
这中间，
自然有区别。
一等公民，是原本大汉本土之民，也是汉国最开始的本国子民。
这些百姓，
享有大汉最完整的国民待遇。
比如医疗。
各地官府设立的医馆，若药材、人手充足，自然都会救治。
可一旦遇到战后瘟疫、灾荒、药材紧缺，优先救治的，永远是汉军伤兵、军属、一等公民。
二等公民不是不能治，
只是要排在后面。
再比如教育，
二等公民子弟可以入县学、郡学读书，却不能直接进入洛京太学。
想参加科举，也需要先经过地方官府审查。
家中三年内无叛乱记录、无欠税、无私藏兵甲、无资助旧国残党，才有资格应考。
即便参加科举，也仍有区别。
若两个考生文章、经义、策论分数相同，一个是一等公民，一个是二等公民，那么排名更靠前的，必然是一等公民。
尤其到了会试，这种差异最为明显。
因为会试一旦中选，便可成为贡士，获得殿试资格，从此被视为天子门生。
对天下读书人而言，
这是鲤鱼跃龙门的一道坎。
可二等公民想跨过这道坎，便要比一等公民更难，除非文章明显高出一截，才有可能压过一等公民。
若只是同等水准，朝廷自然会优先录取大汉本土子民。
若二等公民考中举人后，不继续会试，而是选择出仕为官，也一样要排在后面。
一等公民可以优先补缺，进入县衙、郡府、六部外衙。
二等公民则大多只能先从新附之地、边郡、屯田官、仓曹、税吏等职位做起。
想进入中枢，
必须有政绩，有清白履历，还要经过吏部反复核验。