同治三年四月二十八日，文华殿内，兵部尚书王发桂正在滔滔不绝介绍设置五军都督府的设想，并拿出了兵部的方案。
“就是这样，我们兵部建议设置五军都督府，将全国划分为五个都督辖区，设置左右都督各一人，两人统领全国新军和绿营兵马，不知道诸位大人以为如何？”
有人小声嘀咕道：
“五军都督府？尽复朱明旧制，这还真反清复明啊！”
察觉到众人的目光，此人也低声不语。
刘文泽听了兵部的方案，只能说他们见识浅薄，五军都督府确实是跟不上时代了。
刘文泽咳嗽了两声，开口说道：
“兵部的方案放到三百年前没准还凑活，放到今日完全没有可取之处。”
刚才还打算出声赞同的官员顿时闭口不言，还好没着急发言。
刘文泽接着说道：
“我打算仿照户部旧例，裁撤兵部，改设枢密院，从今日起枢密院统帅全国兵马。”
枢密院？
兵部尚书王发桂疑惑地问道：
“大将军，这枢密院不是宋代的机构吗？宋代忽视武备，乃至有天下两亡之祸，二圣蒙尘之辱，启用枢密院难道不会重蹈覆辙吗？”
此言一出，官员赶紧出声附和道：
“是啊，这也太不吉利了！”
刘文泽满头黑线，这也太迷信了吧？
这大宋灭亡能赖到枢密院的名字上吗？
这难道不是大宋害怕武将造反，把丘八踩到尘埃里导致的吗？
刘文泽咳嗽了两声，接着说道：
“凡事皆有定数，万事皆有命数，宋亡自有其运，跟叫什么名字没什么关系。”
王发桂心里不停地滴血，转眼自己兵部就没了，自己等会儿去哪个部门还没着落呢。
接着问道：
“可是大将军，我们兵部没了，以后我何去何从啊？”
原来是担心这个啊？
刘文泽笑着说道：
“王尚书莫要担心，一棵草一块石头我都会把它放在合适的位置上，我一定会给你安排个好去处的。”
“枢密院设陆海军总统官一人，由我亲自担任，从即日起征南大将军关防印信销毁，你们以后称呼我为大总统即可。”
百官齐齐说道：
“是大总统！”
刘文泽接着说道：
“枢密院设军令部，负责协助总统官指挥调度军政。设军辎部，负责军队后勤保障。设军械部，负责军械装备，并管理兵工厂。”
“设陆军部，掌管新军陆军人事和训练，设陆军参谋部，负责战役谋划；设海军部，掌管新军海军人事和训练；设海军参谋部，掌管海军战役谋划。”
刘文泽看向兵部尚书王发桂，淡淡说道：
“这军辎部尚书就由你担任，兵部合并到军辎部去。军令部尚书由原江宁将军明瑞担任，军械部尚书由原兵工局总办大臣丁日昌升任，兵工局合并到军械部去。”
“陆军部尚书由张英出任，海军部尚书由沈葆桢出任，参谋部暂且闲置，等有合适人选再出任。”
所有官员听得云里雾里，没想到转眼间凭空多出来这么多部门，这又能收多少银子啊？
王发桂心里苦闷，这掌管后勤调度哪里比的上自己先前当兵部尚书，没想到转眼就兵部就没了，搞成了枢密院。
刘文泽见目的达成，准备散会，就在这时焦祐瀛出声问道：
“大将军，啊不，大总统，既然兵部已经撤销了，请问这绿营以后那个部门来掌管啊？”
刘文泽闻言抚了一下额头，差点又把绿营给漏了。
想了一下说道：
“我们现在还剩三十五万绿营兵马，把他们分别改成边防军和治安军，提督依旧不变，总兵改为旅长，副将任副旅长，参将任团长，原副将、参将等旧称一概废止。”
“靠近俄罗斯的新疆三省、蒙古三省和东北四省一共十四万绿营兵改编为边防军，各镇改为各边防旅，设边防部掌管，边防部尚书由新疆总督左宗棠大人兼任。”
众人心里了然，这肯定是又收银子了，又给重用了！
刘文泽没有理会众人异样的目光，接着说道：
“其他内地各省的二十一万绿营兵改编为治安军，各镇改编为治安旅，设治安部掌管，治安部尚书由河南提督傅振邦担任。”
“等会儿就起草上谕，明发各省，让尽快完成绿营的改编。”
焦祐瀛又开口问道：
“可是大将军，啊不，大总统，这地方设置的兵厅、兵处和兵科怎么处置，总不能设置对应的枢密院机构吧？如此以来，又要多少人啊？”
刘文泽点了点头，开口道：
“地方设置的机构全部裁撤，各省设置军区，提督任长官，负责统辖本省治安旅。另设动员司和后勤司，负责兵源召集和后勤调度。”
“各府各县只设置动员处和动员科，用来招兵即可，其他的不用他们管理。”
焦祐瀛点头应下，如此一来，朝廷的兵马编制就彻底理顺了。
军政分离既不会让地方督抚拥兵自重，也能让负责作战的野战部队专心训练调度，不用牵扯地方民政精力。
后勤补给和兵员征召又有专门机构统筹，比过去绿营兵将分散、权责不清的旧制规整太多。
在座众人都是行伍和政务出身，一听就明白这套改制的便利，纷纷开口附和，都夸这套安排思虑周全稳妥。
刘文泽起身打算离开，没想到王发桂接着问道：
“敢问大将军，这改制后官员的品阶如何设置？”
刘文泽眉头紧蹙，这倒也是个麻烦事，或许是时候把军衔制度拿出来了。
咳嗽了两声，接着说道：
“既然如此，我们就趁这个机会把品阶和军衔定下来。”