后排的刘县长脸上肌肉僵着，嘴角往下拉了拉。
多多关照。
这四个字对他来说是什么？
是封喉的刀。
以后谁要动苏平，先掂量掂量今天这句话。
市委一把手亲口说的“多多关照”。
你动试试。
动了就是不给李志刚面子。
不给面子的后果，在座每个人心里都有一本明账。
王县长的手缩在袖口里，掌心全是汗。
他后悔了。
真的后悔了。
当初提议来实地看看，本意是想挑毛病。
找数据注水的证据。
找管理混乱的把柄。
结果呢？
路两边绿得刺眼。
路面洒了水，干干净净。
还没进村呢，李志刚就说出了“多多关照”这种话。
来了反而成全了平沙县。
成全了赵建国。
成全了苏平。
搬起石头砸了自己三次脚。
脚都要烂了。
……
考斯特拐过最后一个弯。
村口的画面撞进车窗。
李志刚的手从扶手上松开了。
路面变宽了。
不是自然形成的宽，是有人专门推平压实的那种宽。
两侧的土路被碾出了清晰的车辙痕迹，说明车流量不小。
路边停着几辆三轮车和面包车，排列整齐，车头统一朝外。
再往里看。
人。
到处都是人。
土路上有扛着铁锹往工地方向走的。
有骑着电动车往里面拐的。
有蹲在路边啃馍的。
还有一个卖凉皮的三轮车停在路口，周围围了七八个人排队。
李志刚的视线往远处延伸。
板房区、砖混食堂、仓库、商铺。
炊烟、招牌、电线、晾衣绳。
人声、机器声、狗叫声。
这些东西拼在一起，构成了一个极其鲜活的画面。
活的。
整个村子是活的。
不，这已经不是村子。
这个人口数量超过了一个村子。
这是一个，一个正在野蛮生长的小镇。
他往路口那个方向看了一眼。
两个穿着统一深蓝色制服的年轻人站在岔路口，胸前印着“平沙绿化”四个白字。
一个在指挥三轮车靠边停。
另一个举着对讲机，冲着车队方向说了句什么。
保安。
企业自己的保安在维护交通秩序。
李志刚把这个细节记住了。
一个民营企业，在一个行政村里，承担了交通疏导的职能。
这意味着什么？
意味着这个村子的人口和车流已经超出了村委会的管理能力。
意味着行政力量跟不上了。
意味着苏平在补位。
考斯特从那两个保安身边经过的时候，保安冲车里敬了个礼。
动作标准，腰板挺直。
李志刚没说话，但他的手指在扶手上轻轻叩了两下。
“建国同志。”
赵建国立刻前倾半个身子。
“我记得乌拉村的户籍人口不多吧？”
赵建国等的就是这句话。
这句话说出来，乌拉村基本就可以升格了。
“乌拉村户籍人口五十三人，常住人口原来不到四十。”
“年轻人基本走光了，剩下的全是老人和孩子。”
“上次我来视察的时候，平沙绿化统计乌拉村的流动人口已经有七千。”
他顿了一下。
“这些天据我们得到的信息，乌拉村人口马上过万了。”
车厢里安静了两秒。
从四十人到一万人。
一个月。
这组数字不需要任何包装。
它自己会说话。
这个数字没办法造假。
人是活的。
在那里走路、吃饭、干活、消费。
可以去派出所查登记。
可以站在路边花十分钟数车流。
可以去食堂数人头。
这是所有政绩里最硬的一种。
一万个人选择聚集在一片荒沙上。
不是因为政府号召。
不是因为补贴引导。
是因为这里有活干，有钱赚，有饭吃。
一个二十三岁的年轻人，在沙漠边上撑起了一个日流转十几万现金的经济体。
李志刚翻开赵建国递的材料，重新扫了一遍第二页。
“日用植树人员：1200人。”
“日均工资支出：12万元。”
“带动周边配套就业：预估800-1000人。”
加起来。
超过两千人直接或间接靠平沙绿化吃饭。
再算上家属。
一人养三口。
六千到八千人的生计，绑在苏平身上。
如果没有一个实打实的企业在运转，一个村子的人口能膨胀到这种地步？
不可能的事情。
这是成果。
最真实的成果。
李志觉得自己不需要再看了。
车窗外那些活生生的画面，比纸上任何一行数字都有说服力。
一个月时间，人口从四十膨胀到接近一万。
一万人。
派出所几个人？
村委会几个人？
乡镇能不能管得到？
电力够不够？
垃圾谁处理？
纠纷谁调解？
这些问题一个接一个地从脑子里蹦出来。
李志刚转头往车窗外看了一眼。
路口那两个穿深蓝色制服的保安还在视线范围内，一个拿着对讲机，一个在指挥车辆。
企业保安在管交通。
企业食堂在管吃饭。
企业工资在管收入。
那治安呢？
卫生呢？
教育呢？
这些东西，早晚会冒出来。
一万人的聚落，不可能只靠一家企业撑着。
企业管得了生产，管不了社会。
李志刚对这一点太清楚了。
他当了二十年基层干部，从镇上一路干到市里。
见过太多“企业办社会”最后搞得一团糟的案例。
九十年代那些国营厂矿，厂办学校、厂办医院、厂办派出所。
一开始看着挺好，大包大揽。
后来呢？
企业一垮，全完。
学校停课，医院关门，几千户人家一夜之间没了依靠。
苏平的平沙绿化现在还在上升期，势头猛。
李志刚不往坏处想。
他想的是责任边界。
企业干企业的事。
政府干政府的事。
现在的情况是政府缺位了。
不是故意缺位，是来不及。
一个月前这里还是个空壳村。
谁能预料到会变成今天这样？
发展的太快了，赵建国的反应已经够快了，手续批得利索，合同签得爽快。
可行政体系的调整不是签个字就能解决的。
需要编制。
需要机构。
需要人。
更需要一个名分。
乌拉村。
村。
这个行政级别已经兜不住了。
一万人的常住流动人口，不是村级单位能管的。
镇也费劲。
李志刚开口了。
“老马。”
秘书长抬头。
“乌拉村现在这个情况，行政等级需要动一动了。”
这句话一出，所有人都看向李志刚。
李志刚继续说。
“一万人的聚落，让一个村委会管，不现实。”
“治安、卫生、消防、市场监管，这些东西总不能让苏平的保安队来干。”
“企业是企业，政府是政府，边界要清楚。”
秘书长老马的笔在纸上快速划了几行。
赵建国接住了话头。
“李书记说得对。”
“上次我来视察之后就在想这个问题。”
“但行政区划调整涉及省里审批，我们县上不敢自作主张。”
李志刚摆了下手。
“先别想省里。”
“市里可以先走程序。”
“设个管理机构过渡，先把框架搭起来。”
“人员编制从镇上借调，不够的从县里抽。”
“先把政府的摊子铺进去，再走正式的区划调整流程。”
赵建国点头。
“明白。”
后排的刘县长听着这段对话，太阳穴的青筋在跳。
升格。
乌拉村要升格了。
一个月前还是个即将消亡的空壳村。
现在要升格。
因为苏平。
一个二十三岁的毛头小子，把一个村种成了一个镇。
一人得道，全村升天，也是没谁了。
考斯特拐进了停车场。
轮胎碾过湿润的地面，没有扬起一粒尘土。
车停稳的瞬间，李志刚从车窗里看见了站在不远处的苏平。
黑色冲锋衣，个头不高不矮。
旁边站着一排人。
苏平。
把乌拉村种活了的人。
李志刚推开车门，踩在了地面上。
苏平迎上去，伸出手。
“李书记。”
李志刚握住他的手，力道中等，时间三秒。
“苏平同志，年轻有为。”