第795章大兴西北（四）
凯萨琳上报的消息，无疑是让本来一片向好的汇报会头上多了一层阴霾。
北境各个领域的发展都在稳步推进，局势一片明朗。
但可能存在的境外帝国势力的觊觎，无疑是为北境的和平埋下了一颗不知什么时候会爆炸的炸弹。
高德指尖轻叩桌面，沉吟片刻，迅速抽离思绪：「即日起加强外围警戒，提升巡逻等级。」
既然神圣帝国官方势力大有可能耗费天价酬金雇佣法师佣兵深入北境摸底，便绝不会只依赖黑哥布佣兵团这一支力量。
黑哥布佣兵团，应当只是首批成功跨越厄文拉雅山脉、抵达北境的试探棋子。
甚至大概率已有其它佣兵团或者零散小队踏入北境，只是未曾暴露。
「让苍岚加大巡逻范围，」高德说完，目光看向昆廷：「昆廷主任，畜牧办这边看看能不能尽快驯化飞禽类地脉生物，用作高空侦察方向。」
驯兽驯兽，除了工程与食用这两个方向，其实战斗向才是最主流，最核心的赛道。
只是高德重发展的战略，让昆廷这边暂时将重心锚定在前面两个领域。
加之北境此前完整接管霜狼氏族的雪狼族群。
这批经过世代筛选、战力稳定、培育成本可控、适配冻土环境的优质战兽，足以满足现阶段北境的需求，无需耗费资源驯化全新战兽品类。
但军事上，除了战兽，侦查方向的地脉生物也是一个极其重要的储备。
北境有个特点，就是地形以广袤平坦的雪原、开阔冻土为主。
山脉稀少、视野通透，除却风雪天气，高空俯瞰可实现全域一览无余。
高空侦查的战略性价比、覆盖范围，远超地面巡逻。
可飞行能力门槛极高。
就法师而言，要达到三环才能解锁该能力。
而且三环法师有限，更不可能长期承担枯燥高频的常态化巡逻职责。
更何况法师飞行法术耗能极高、续航有限，单人巡逻的覆盖范围小，也难以撑起侦查体系。
所以驯化低阶、可批量培育的飞禽地脉生物才是最优解。
「收到，畜牧办即刻启动飞禽驯化项目。」昆廷当即应下，没有半分迟疑。
最后是艾莎进行汇报，以办公室主任与财政局局长的身份进行两大核心部门的阶段工作梳理。
办公室设立之初，是典型的草台班子极简配置。
职能极度单一，仅负责市政基层人员初步筛选、简单文书传递归档，以及高德与苏奈法的专属秘书统筹工作。
本质就是人事收纳与事务打杂的辅助机构。
随著北境发展，办公室的职能开始越来越完整。
如今市政厅所有部门的报告、申请、预算.....全部都需先汇报办公室，经过初步审核，再分类递交苏奈法或者高德审批。
原有的人事管理职能，进一步细化。
除了招录，还多了考勤、晋升、公职档案管理等等细项。
近期铁炉堡与瓦拉尔湾港口那边新增的一百余名基层工作人员，就都是经由办公室招募筛选的，人员素质与岗位匹配度极高。
另外，各部门的项目进程，也由办公室统一督办、追责。
各部门之间的联动项目，由办公室居中统筹调度。
最后，与蓝焰群岛合作的人才引进计划，一直在持续进行著，也由办公室专项接管、
持续落地。
不同于首次人才引进的囤货式输送，一次性运走蓝焰群岛积压的大量适配人才。
后续的人才引进进入常态化、细水长流的阶段。
每隔一段时间，便有数名各行各业的人才随蓝焰群岛的商船来到北境。
单次数量虽少，但胜在源源不断、持续补位。
对于北境高速发展的人才缺口来说算得上是难能可贵的补充。
当然，这般常态化引进中，也再没有抽到像「莱妮·荆藤」这样的ssr卡。
不过这种本就是偶然事件，高德也从未指望过通过这个人才引进计划获得顶级人才。
人才引进计划从头到尾的目标，都只是批量补齐北境稀缺的中层职业人才。
这才是与民生与发展最密切相关的一个层次。
而这批持续入驻的中层人才，已然在菲尼克斯主城落地生根、开花结果，为北境带来了全新的业态活力。
大量一二阶超凡副职业人才，一部分被市政厅吸纳，另一部分自主开店立业，打破北境业态单一、服务匮乏的蛮荒局面，让生态愈发完善。
高德听完办公室的回报，微微颔首表示认可。
对于艾莎的工作，他也不好意思不认可，毕竟如此「压榨」对方了。
而且在如此高负荷的工作强度下，还能有这般工作成果，确实难得。
「办公室这边，尽快建立一个民情反馈渠道，面向全境居民，收集基层民情问题，民众述求，进行统计汇总与整改。」
「同时启动行政标准化建设，所有相关职能，都要逐步建立起统一的规范，出台相应的条例文书。
比如人员招募这边，出台《北境公职人员招录标准》、《市政厅各部门人员编制核定办法》、工资编制《公职人员薪酬登记表》，统一工资标准等等。」
高德敲定办公室下一阶段的工作重心。
这些都是行政体系的底层工作，越早开始越好。
「办公室是行政体系的骨架，工作内容繁琐且重要，辛苦了。」最后，高德还是略有心虚地找补了一句。
不过在这种正式场合下，艾莎却是无比认真进行记录，分析著待办事项，没有半分怨气。
紧随随后，她又就财政局的情况进行简单汇报。
货币铸发这边，财政局联合建设部勘测人员以及猎人小队，以铁炉堡为中心，展开周围矿脉的系统性摸排。
未经过规模化开采的北境冻土，本就是一座封存万年的资源宝库。
勘探接连斩获重大突破：探明多处高纯度冰铜矿脉、寒铁矿脉。
同时落地两座大型原生金矿、三座中型伴生金矿、八座规模化银矿与三座高品质铜矿0
这批贵金属矿脉储量充盈、品相极佳，足以支撑北境未来十数年的铸币所需。
财政局已第一时间完成全部矿脉的权属标记，将所有矿脉开采权尽数收归市政厅公有。
由财政局统一核定开采配额、统一入库，从源头杜绝私人盗采、贵金属外流、私铸钱币的可能。
这些矿脉可都是北境金融与工业的命脉。
截至现阶段，财政局已完成两轮足额货币铸发与市场投放，产能数据极为惊人：
累计铸造并合规入库紫琼金三万六千枚，银霜币五十二万枚，铜穗币超一千万枚。
这般铸币产能，已然远超普通中型公国半年的官方产能。
放在仅仅搭建起首条标准化铸币流水线、刚刚开启自主铸币的北境来看，能在短短半年达成这般成绩，足以颠覆外界的认知。
但高德与艾莎都清楚，当前货币总量远未达到北境经济发展的理论饱和值。
只不过当前北境经济结构特殊，无外来资金流入，市场流通仅依靠市政薪资发放、基建工程以及少量购买居民采集资源投放本币。
对外商贸的全部外汇收入，尽数用于境外物资、技术、耗材进口。
外市严禁境内流通、本币不对外流出，形成了封闭且稳定的内部经济循环。
因此货币总量虽少，却并未出现通货紧缩或通胀乱象，整体流转平稳有序。
与货币铸造分发对应的就是，北境的货币体系已经跑通。
可以宣告，北境正式废除公有制大锅饭、以物易物的蛮荒模式，迈入王权税收制，拥有了持续稳定的财政造血能力。
而货币体系之所以能如此快速跑通，核心就在于艾莎依托高德给出的税收纲领指导，结合自己原先公国的执政经验，出台了第一套适配北境的简易税收规则。
即区分农业、商贸行业等各行各业差异税率，避免一刀切，保障国库收入的同时鼓励新兴产业萌芽。
而依托缴税必须使用官方货市的顶层设计，强制完成全民货币普及，短期闭环完美成型。
国库也就随之应运而生—一虽然北境目前并未建国，但艾莎还是将之称为国库。
所有基建投入、公职薪资等领域，皆由国库统一拨付。
汇报末尾，艾莎也直言不讳财政局的核心问题，这亦是高德初期搭建体系时便预判到的隐患：
一个是部门底层目标的天然冲突，开始出现内部倾向偏差。
税收的目标是增收，充盈国库，扩大财政开支。
货市版块的自标是物价稳定与流通平衡。
随著北境建设提速，大发展带来的各项基建工程与人员扩招，财政支出暴涨。
财政局已经不可抑制地出现了内部倾向，即倾向于多铸币。
另一个就是财政局职能复杂度暴涨，工作人员专业度不足的问题。
铸币与税收，任何一个拿出来都是顶级专业工作，挤压在同一部门。
体量小时粗疏化管理还可以勉强应对运转。
但如今货币体系已然跑通，税收体系也已经落地，合署办公的粗放模式已然滞后。
拆分独立势在必行。
最后就是税制还是过于粗糙，需要进一步精细。
即使高德拿出了前世先进的税收制度作为纲领，辅以艾莎的公国治理经验，但她建立的税制依然是相对粗糙的。
这就需要高德与艾莎进一步把控完善。
「即刻筹建成立北境中央银行，将铸币模块与货币调控的职能从财政局中剥离出来，同时将北境第一铸币厂的所有产权划给中央银行。」
「以后财政局只负责税收、预算、国库、财政支出等职能，归市政厅管辖。」
「北境中央银行独立于行政体系之外，拥有独立货币政策权，独立铸币权。
日常运作不受行政事务干预，专职维系全境金融稳定。」高德揉了揉太阳穴，有些头疼道。
此次体系拆分，制度层面毫无难度，甚至可以说是水到渠成、早有铺垫。
按照他当初的决议，财政局内部从建立初期，就是两套班组管理。
货币铸发板块为独立班组；
税收征管板块为另一独立班组。
两套班子日常业务互不插手，各司其职，仅由艾莎统筹汇总。
为的就是预留未来拆分独立成局的制度接口。
如今时机成熟，架构拆分、职能剥离不过是顺势而为。
真正让高德感到头疼的，在于专业人才的缺乏。
当初之所以「偷懒」将这这两块职能合并在财政局中，便是无奈之下的权宜之计。
因为懂「金融」的人才，在北境，满打满算，总共一个半。
艾莎算一个，他算半个...
中央银行的筹建简单，但主管与高层，又由谁担任呢？
就北境目前情况来看，依然是要由艾莎一手挑。
但显然，财政局与北境中央银行的主官绝不适合由同一人担任，否则拆分就失去了意义。
可是懂金融的人才，在北境去哪找？
要知道在北境，所谓的金融与货市，诞生也就一年，如何去变出相关领域的人才呢？
体系已然先行一步，但支撑体系运转的核心人才，却出现了致命空缺。
短暂的沉默后，高德抬眼环视在场所有市政高层，进行最后的总结发言。
「北境目前发展已取得可喜的成果，但这还远不够，并且一些危机已经来临。
你们仍需要抓紧推进手中的工作，让那些危机到来的时候，北境有那个能力与底气去应对。」
这也是他刚刚将凯萨琳上报的境外势力情报告之众人的原因。
并非制造恐慌，而是适度的危机感，永远是破除懈怠、倒逼发展的最强动力。
市政厅汇报会结束后，一众人等皆数离开，唯独芙萝拉与艾莎留了下来。
「殿下，现在北境可谓是各个部门，各个地方都缺人，在原先部门就缺人的情况下，你还要再增设其它新的部门，拓展原有部门的职能。」
「人才缺口只会进一步拉大，北境需要更多的人才。」艾莎直截了当地说道。
「是这样的，而且这些人才北境短期培养不出来，特别是中央银行所需的工作人员。」高德无奈。
政务人才与金融人才，都需要长期积淀、体系薰陶以及实操历练，不是一日之功。
「目前来看，最优解就是从外界捞人。」艾莎道。